来源:环球市场播报
全球各国出台旨在遏制企业避税的新规,而一众避税天堂反倒成了早期赢家:跨国企业并未如外界预期那样撤离这些离岸中心。
根西岛、泽西岛等避税地上调企业税税率,以契合经合组织(OECD)相关规则——这套规则初衷是防止大型企业将利润转移至低税辖区。目前两地预计将获得一笔可观的意外税收。
此前,在同意对营收超过 7.5 亿欧元的跨国企业执行 15% 全球最低有效税率后,这些地区一度做好企业大批外流的准备。
这项由经合组织牵头达成的协议,在 2021 年获得上百个国家认可时,被称为百余年来企业税制最大改革,不过后续条款已经有所弱化。
根西岛财政负责人查尔斯帕金森表示,上调企业税率后,迁出这块英国皇家属地的跨国企业占比不足 10%。
这座海峡群岛近期将落地该规则后 2025 年的税收预期翻倍,上调至 8800 万英镑,这也是新规实施首年。而在上一年,根西岛企业税总收入仅 4800 万英镑;彼时绝大多数跨国企业根据所属行业,适用 0% 或 10% 的税率。
泽西岛在采纳经合组织规则前也采用类似税制,同样预计会从这套名为支柱二(Pillar Two)的机制中收获数千万英镑的额外税收。
百慕大本月上调了支柱二相关首年税收预期至 2.91 亿美元,这笔收入大约占到当地 2025 – 2026 财年预期税收总额的五分之一。
百慕大原本不征收企业所得税,2025 年起为适配经合组织制度开征 15% 企业税。当地最初预估可增收 1.88 亿美元,再保险企业利润大幅走高后,上调了预测值。
爱尔兰也是支柱二的受益方。苹果等持有知识产权的企业在当地缴纳的税收,推动爱尔兰连续多年实现财政盈余。该国财政部预计,从明年开始,支柱二每年将为爱尔兰新增 35 亿欧元企业税收入。
普华永道税务政策总监乔治娅马菲尼称,如果这一趋势延续," 说明企业留在当地,除税收因素外,还有利润与投资层面的考量 "。但她同时提醒,现阶段数据仅为初步结果。
支柱二规则的核心逻辑:如果一家跨国企业在某国承担的有效税率低于 15%,其他国家可以征收补足税。这一机制倒逼低税辖区主动加入协议,避免这笔补足税款被其他国家拿走。不过特朗普政府在今年 1 月争取到一项豁免:美国企业无需缴纳这类补足税。
税务专家解释,企业选择继续在离岸避税地注册,是看中当地其他优势,例如更灵活的监管框架、配套基建以及高素质劳动力。
美国智库税收基金会首席执行官丹尼尔邦恩补充:支柱二配套申报合规成本很高,部分企业不愿再承担搬迁带来的额外支出。
落入支柱二覆盖范围的企业,即便最终不需要补缴税款,也必须提交详尽的经营申报材料。
邦恩说:" 很多企业认为这套制度转型的合规成本极高。出于业务稳定考虑,它们更倾向于保留现有的离岸架构。"
牛津大学商业税收中心主任约翰韦拉表示,这套税制的长期影响要在未来几年才会清晰显现:" 企业会选择观望一段时间,看规则落地运行的实际效果。"
帕金森提出,根西岛税收增收只是短期意外收益,企业仍有可能调整经营安排以降低税负。
百慕大总理戴维伯特称,2025 年当地企业税收入或许就是峰值,部分原因在于百慕大将为企业提供税收抵免,长期来看会压缩税收收入。
泽西岛同样提示:额外税收的规模、可持续性都存在很大不确定性。
经合组织驻巴黎一名官员表示,企业选址考量的不只是税负,还有基建、监管稳定性以及劳动力供给。
经合组织在 7 月估算,全球最低税每年将带动全球税收总额提升 3.2% – 5.4%,对应增收 910 亿– 1550 亿美元,该数值已经低于早期预估。