近日，交通运输部等 3 部门联合印发的《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026 — 2030 年）》（以下简称《方案》）提出，加快全场景应用、加强全链条支撑，到 2028 年，内河新能源船舶保有量较 2025 年翻倍；到 2030 年，初步实现新能源船舶规模化应用。重点推动内河电动、甲醇动力船舶应用。在长江干线、西江航运干线等逐步形成 " 两横一纵两网 " 零碳水路运输通道。
《方案》有哪些新看点？零碳水路运输通道如何建设？记者采访了相关专家。
内河新能源船舶从示范应用迈向规模化发展
万里长江，百舸争流。重庆涪陵，长江干线首艘甲醇柴油双燃料危化品示范船 " 江隆 1605" 实现首航；湖北宜昌，世界首艘内河万吨级纯电动散货船 " 葛洲坝 " 号顺利下水；江苏盐城，国内首艘甲醇单一燃料动力江海直达船 " 创新 19" 启航后，穿行于浙江宁波舟山港与长江沿线港口。
如今，长江干线已成为内河新能源船舶规模化应用的绿色示范区。预计 " 十五五 " 时期，长江干线新增新能源船舶建造意向将达到 1000 艘。
" 我国内河新能源船舶较长时期处于技术研发和试点阶段，在政策引领下，近年来发展加速。" 交通运输部规划研究院院长刘昕介绍，目前，全国已有内河新能源清洁能源船舶 1200 余艘，整体规模、应用水平全球领先。
" 也应看到，新能源清洁能源船舶在内河船舶总量中的占比不足 2%，与之配套的法规标准、基础设施、关键装备有待完善。" 交通运输部水运科学研究院副院长冯玥认为，《方案》将助推我国内河新能源船舶从示范应用迈向规模化发展新阶段。
覆盖全场景。以 " 到 2028 年，初步实现全场景示范应用 " 为目标，《方案》将应用场景从货运船舶拓展到运输船、公务船、港作船等更多船型。
去年 12 月，全国首批 " 油改电 " 公务船舶在长江干线投入使用，7 艘 30 米级燃油海巡船改造为 " 零排放、高适配、低成本 " 的智能电动海巡船，绿色船舶护航绿色发展。
贯穿全链条。绿色船舶产业覆盖船舶制造、能源供给、港口配套、航运服务等多个环节，单一力量难以突破。《方案》明确提出加强内河新能源船舶全链条支撑。
"《方案》统筹考虑燃料制备、船舶制造、补能设施、运营管理、标准规范等全产业链条，系统布局安全、技术、环保、应急等标准体系，着力打造新能源船舶高标准、高质量发展范式。" 刘昕说。
甲醇和电动船舶将成为主要推广应用对象
新能源船舶应用，未来推广重点是什么？《方案》面向两种应用场景给出两种技术路线——
在 300 公里以内、3000 载重吨以下的客货运场景，加快电动船舶应用；在长运距、大吨级货运场景，推广应用甲醇动力船舶。
当前可供航运选择的替代能源不少，甲醇和电池为何占据 " 推广位 "？
" 从实现能源、技术自主可控和绿色低碳发展来看，甲醇、电池最具发展潜力。" 冯玥分析，氢和二甲醚等装备技术还需持续研发；LNG（液化天然气）动力船舶经多年发展，法规标准、装备技术、配套设施相对完善，已初步具备市场自主发展能力；考虑到氨和核的毒性、放射性，近中期暂不具备在内河应用的条件。
刘昕表示，短途用电、长途用醇的分类施策，既能充分发挥各类能源的技术经济优势，也可有效降低企业转型试错成本。
以甲醇和电为主导方向，并非放弃其他技术路径。综合考虑安全、技术、经济、减排等因素，当前及未来一段时间，内河航运替代燃料仍将呈现多元并存的态势。
" 从全球范围看，航运业脱碳技术路线尚未形成统一共识。" 刘昕表示，《方案》提出支持电力、甲醇等新能源发展，鼓励有条件水域探索氢能等其他新能源应用，将促进形成多能互补的发展格局。
推动 " 船—港—补能站 " 系统提升
细读《方案》，" 零碳 " 成为高频词，其中 " 零碳水路运输通道 " 格外引人注目。
按照《方案》，到 2028 年综合形成零碳水路运输通道 3000 公里；到 2030 年，这一里程将持续增加。
何为 " 零碳水路运输通道 "？交通运输部 " 十五五 " 有关专项规划明确：依托内河航道及沿海区域，通过系统性推广一定规模的新能源清洁能源船舶，配套建设一定能力的（近）零碳能源补能设施，实现水路运输（近）零碳排放。
这意味着，这条运输通道，并非单一船舶的绿色化，而是 " 船—港—补能站 " 的系统提升。
在补能设施布局上，以长江干线为例，《方案》提出加快形成贯通长江干线的甲醇加注服务能力，重点在重庆，湖北宜昌、武汉，江苏南京等干线主要港口或水上服务区等地布局甲醇加注设施。
" 这些节点承东启西、连南接北、串点成线，保障甲醇动力船舶在长江黄金水道获得连续、便捷的加注服务。" 刘昕认为，这有利于破解有船无燃料、有燃料无加注的问题。更重要的是，将推动补能设施与水运基础设施同步规划、同步建设，引导形成多层次补能服务网络，提升内河航运整体运行效率。
《方案》勾画 " 两横一纵两网 " 零碳水路运输通道空间格局：" 两横 " 指长江干线、西江航运干线，" 一纵 " 为京杭运河，" 两网 " 则是长三角和珠三角水网地区。
以《方案》中提到的京杭运河水域 " 济宁—徐州—南京 " 航线为例，济宁至徐州重点发展干散货电动运输，徐州至南京布局集装箱电动班轮，未来将依托济宁、徐州、淮安、南京、扬州等港口及沿线水上服务区配套充换电设施。" 这将更好发挥济宁港通江达海的作用，持续夯实北方内河亿吨大港地位。" 山东济宁港航有关负责人介绍。
从甲醇与电动双线并进的技术路线，到 " 两横一纵两网 " 的零碳水运通道空间布局，一张不断焕新的内河航道网呼之欲出，绿色航运时代正加速到来。
