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利息支出首破万亿美元,贝森特 " 增长还债 " 愿景遭遇现实考验

美国财政部长贝森特力推以经济增长化解债务,但这一策略正面临来自预算专家和市场的双重质疑。

贝森特近期在多个场合坚称,只要实现 3% 的经济增长,并配合联邦支出约束,美国就能通过 " 增长 " 摆脱债务困境。然而,据彭博报道,经济学家调查中位数预测和国际货币基金组织最新预测均显示,2027 年和 2028 年美国 GDP 增速仅略高于 2%,远低于贝森特设定的目标门槛。

更大的压力已经体现在财政利息负担上。本财年美国净利息支出已达 1.02 万亿美元,同比增长 8.9%,首次突破 1 万亿美元。与此同时,贝森特此前视为重要观察指标的 10 年期美债收益率已突破 5%,达到本世纪初以来的罕见水平。

历史数据不支持 " 增长解债 " 逻辑

分析表示,即便在近年经济表现较为强劲的时期,经济增长也未能遏制债务扩张。2023 年和 2024 年,美国经济实际增速均接近 3%,但公众持有的联邦债务分别增长约 10% 和 7%,年度财政赤字均超过 1.6 万亿美元,债务占 GDP 比重持续攀升。

上世纪 90 年代末,美国 GDP 增速一度超过 4%,但当时财政盈余的实现,依赖加税与冷战结束后削减国防开支的共同作用。如今,这两个条件均已不复存在——多轮减税令税率大幅下降,两党近年来也普遍倾向于增加而非削减联邦支出。与此同时,在地缘政治紧张局势下,特朗普还寻求国会批准 1.5 万亿美元国防预算,较此前增加 44%。

美国行动论坛主席、前国会预算办公室主任 Douglas Holtz-Eakin 直言:" 你无法靠增长解决这个问题,这在数字上根本站不住脚。" 他测算,如果仅靠增长将赤字降至贝森特设定的目标水平,美国经济所需增速须达到 6%。而考虑到人口老龄化和移民限制,即便实现 3% 的增速也将是 " 奇迹 "。

老龄化与利息支出构成结构性压力

债务问题的核心矛盾之一在于人口结构。自特朗普本届任期开始至今年 5 月,社会保障退休金领取人数增加了 280 万,而纳税贡献的在职员工人数仅增加 59.3 万。社会保障和医疗保健是联邦预算中最大的两项支出,特朗普明确表示不会削减福利,国会也没有推动重大改革的迹象。

Holtz-Eakin 指出,即便经济以 3% 的实际增速叠加 2% 的通胀,实现 5% 的名义增长,税收也只能大致跟随名义 GDP 增长,但社会保障支出平均增速达到 5.5%,医疗保险支出增速更高达 7.5%。" 所以问题根本无法解决。"

利息支出同样构成沉重负担。本财年还剩一个月,净利息支出已达 1.02 万亿美元,同比增长 8.9%。截至 8 月底,未偿国债平均利率为 3.48%,而当前 5 年期基准收益率约为 4.77%,两者之间的利差意味着,随着旧债陆续到期再融资,政府未来的利息负担仍可能进一步上升。

专家:单靠增长不足以解决问题

贝森特的前顾问 Joe Lavorgna 承认,增长是降低赤字的重要组成部分,但坦言 " 可能仅靠增长还不够 "," 你可能需要的不仅仅是增长 "。

负责任联邦预算委员会主席 Maya MacGuineas 表示:" 没有任何可信的估算表明,增长能够让财政问题神奇消失。" 该机构还就特朗普提出的向每位成年公民发放 5000 美元支票的构想发出警告,估计该方案单年成本高达 1.2 万亿美元,将把赤字占 GDP 比率推高至 9% 至 10%。

摩根士丹利首席全球经济学家、前奥巴马政府财政部官员 Seth Carpenter 则指出,基于增长的财政整合 " 非常有可能 ",但这依赖于财政政策不再转向扩张," 而这对我来说才是真正棘手的问题 "。

贝森特上任时曾设定目标,希望在特朗普任期结束前将赤字占 GDP 比率降至 3% 左右。但据彭博调查,经济学家对 2028 年赤字率的预测中位数为 6.4%,最低预测为 4.5%,最高达 8%,均明显高于贝森特的目标。

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