要知道，作为 AI 处理、生成内容的最小计量单位，早在今年 3 月，国内日均 Token 调用量已突破 140 万亿，较 2024 年初增长超千倍。
AI 算力需求井喷，从国家到地方，算力领域的竞逐愈演愈烈。可多数中小企业连门槛都摸不着。直到工信部 4 月发文，鼓励探索 " 算力银行 "" 算力超市 "，终于将普惠算力这扇门，推开了一条缝。
现实中，算力并不总是稀缺的，更多时候是分布不均、利用不足。有的企业白天算力空闲，夜间不够用；有的淡季富余，旺季吃紧；有的手里有资源，找不到稳定需求；有的急需算力，却对接不上合适的供给方。
" 算力银行 " 的思路，就是把这些分散、闲置的算力 " 存入 " 平台，形成可管理、可计量、可调度的资源池，再通过跨区域、跨周期的智能调度，实现灵活存取、错峰调配与价值变现。核心不是 " 存机器 "，而是 " 存能力 "；不是 " 取原物 "，而是 " 取服务 "。
" 算力超市 " 则面向需求侧，解决的是 " 怎么买 " 的问题。
对许多中小企业而言，算力消费的障碍不只是价格，还在于决策的复杂性。产品不会选，GPU 型号五花八门，云产品参数繁杂，中小企业缺乏专业能力判断哪种方案适合自己。成本算不清，各家算力平台的计量方式、接口规范不同，不仅难以比价，更无法跨平台迁移。
" 算力超市 " 所做的工作，是将隐匿于技术术语、供应商体系和复杂合约之中的算力能力，转化为标准化、模块化、可比对的产品。企业可以像选购云服务或软件工具一样，根据场景、规格和预算在线挑选，还可以对接 " 算力券 ""Token 券 " 等政策工具。它降低的不仅是资金门槛，更是认知成本和决策成本。
前者让供给活起来，后者让需求接得上，两者合在一起，普惠算力的闭环才能真正成形。从表面看，这是算力的流通与交易。往深处看，它们共同指向的，不只是一个新型算力体系，更是一种新的产业组织方式。
首先，" 试错权 " 得以回归。
许多企业并非没有意愿，而是不敢轻易尝试。过去，传统中小企业想要引入智能客服，往往先要面对不小的基础设施投入。硬件贵，部署慢，项目一旦未能落地，" 沉没成本 " 注定无法收回。
通过按需购买、按时付费、按 Token 调用，普惠算力提供的并非简单的价格优惠，而是给企业一个低成本验证的可能性。从小场景起步，验证可行后再逐步放大。
其次，" 成长权 " 更加清晰。
多数情况下，中小企业并不需要一步到位的大规模算力，它们更需要的是一条可平滑升级的路径。从单卡、小模型起步，随业务扩展逐步扩容，而不是在项目初期背负沉重的固定投入。
再者，" 创新权 " 重新分配。
以往，AI 领域的新应用更容易在头部企业孵化。算力普惠后，创新主体的范围便有望显著扩大。小型设计工作室可以训练自有风格模型，中小制造企业能快速搭建质检系统，数人组成的创业团队也有机会开发面向细分行业的智能体。
而这或将主导未来创业的逻辑，从资本密集型转向创意密集型和响应速度密集型。未来，借助更灵活的算力供给，创业者可以更快完成从想法到产品、从产品到客户的最小闭环。
" 算力银行 " 和 " 算力超市 " 的价值，正在这里。它们着力于更多企业能不能用得起模型、用得上智能、用得出效益。
政策快车道，为算力普惠铺路。
以杭州为例，包含 " 算力超市 " 功能的杭州市算力资源调度服务平台上线仅 11 个月，累计交易额便突破 2 亿元，注册用户超 300 家。2025 年，杭州进一步提出每年设立 2.5 亿元市级 " 算力券 "，对采购智能算力服务和模型服务的用户企业，按不超过合同实际发生金额的 30% 给予补贴，实打实降低了企业使用算力的门槛与创新成本。
市场路径，以政策撬动多方参与。
2025 年，北京经开区发布 " 算力券 " 实施细则，每年发放 1 亿元 " 算力券 "，企业可凭券在区内多家算力服务商处兑换资源。通过政府搭台、多方参与的联盟模式，引入头部云厂商、本地数据中心、专业算力运营商等多元供给方，企业持券即可在不同服务商之间灵活切换。由此，" 算力补贴 " 从以往审批制、事后报销的做法，转变为即领即用的流通工具，市场活力被进一步激活。
技术底座，筑牢算力基础设施。
已正式上线运行的上海电信 " 算力超市 "，则有效衔接了临港、青浦 " 东西两翼 " 智算中心的算力资源，面向算力供应商、中小企业及公众用户全面开放，支持各类算力服务商入驻运营。目前，该 " 超市 " 已搭建区级算力运营专区，有力支撑算力运营与优惠政策落地，可提供智算单卡 / 多卡、裸金属、GPU 云主机等服务的在线订购，并具备多级账号管理、精准计量计费等核心功能，为金融、政务、教育等行业客户提供安全、高效、便捷的 " 算力 + 模型 + 应用 " 一站式服务。
纵观这些探索，一条清晰的路径已然浮现。算力正在从大企业的专属配置，变成更多人可以触及的基础资源。通过" 算力超市 " 或 " 算力银行 " 等平台，企业租到的不仅是计算能力，还有配套的开发工具、数据接口和应用模板，这大大降低了创新的门槛。
当然，挑战依然存在。一方面，各地平台在标准统一、跨云调度等环节尚未完全打通，要实现像电网一样 " 即插即用 " 的算力网络，仍有现实距离。另一方面，让 " 算力券 " 这类工具在全国层面形成更普适、流畅的兑付体验，并帮助技术储备不足的中小企业真正用好资源，依然是需要持续完善的课题。
但方向已逐渐清晰。中小企业的 AI 春天，也许真的来了。
参考资料：
陕西上线词元超市平台
https://www.shaanxi.gov.cn/xw/sxyw/202608/t20260817_3667017_wap.html
我国日均词元（Token）调用量突破 140 万亿
https://mp.weixin.qq.com/s/94O37VWj79bybLbytg-3ew
从算力银行到算力超市：中小企业看得见的算力平权
https://mp.weixin.qq.com/s/P5E0Ne3Hn8cKX_a5U3reqg
来源 / 网观西安
