《报告》基于《关于进一步深化国资国企改革方案（2026 — 2029 年）》的解读，从布局优化与结构调整、完善主责主业管理、创新突破、分类考核、机制完善、高效监管六大维度，梳理出 14 项关键举措。
毕马威中国客户及业务发展主管合伙人江立勤表示，国资国企是国民经济的重要支柱，一举一动都关乎全局。" 十五五 " 时期，在新一轮科技与技术变革的深刻影响下，国资国企正迈入价值跃迁新阶段，功能定位从夯实经济基本盘转向强化战略使命担当。推动国有资本向国家安全、国计民生、战略性新兴产业等决定长期竞争力的关键领域集聚，释放制度红利，沿着创新链、产业链传导带动各类市场主体协同发展，将助力培育和发展新质生产力，稳定国民经济基本盘。
国资国企改革以 " 价值跃迁 " 为主线
《报告》把国资国企改革的路径概括为三个阶梯式演进的阶段：从重在 " 夯实基础 "，再到 " 功能重塑 "，本轮改革（2026 — 2029 年）以 " 价值跃迁 " 为主线，要回答的是 " 好不好 "" 值不值 "。
在推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（" 三个集中 "）的过程中，国务院国资委提出 " 三个边界 " 管控（严守业务边界、严守企业边界、严守财务边界），相关改革方案要求 2029 年前，88% 营业收入归集至 20 大核心主业，每家央企主业严控在 3 项以内，非主业投资占比不超过 10%，这将带来大量的国资央企的 " 横向与纵向 " 战略重组，并以主体、业务、财务 " 三个边界 " 强化管控。通过打造穿透式监管数据平台、夯实财务数智化底座、重塑全级次内控流程、健全违规追责长效机制，将监管要求深度融入企业治理的全链条，形成了 " 技术赋能—流程内嵌—协同监督—闭环追责 " 四维治理架构，有力推动了国资央企风险防控由 " 被动合规 " 向 " 主动防控 " 的根本性转变，为推动国有资本 " 三个集中 "、实现国有经济布局优化、做强做优做大国有资本筑牢安全屏障。
毕马威中国国资研究院院长与国资国企改革发展中心主任乔漠表示，这一轮改革与以往最大的不同，是评价标尺从规模转向价值创造。企业需要回答的不再是 " 做了多少 "，而是 " 做得值不值 "。这对战略管理、资源配置和考核机制，都提出了系统性要求。毕马威服务国资国企改革多年，已形成 " 政策解码—痛点诊断—方案设计—陪跑赋能 " 的全链路闭环服务体系，协助企业把顶层要求转化为可执行的行动方案。
推动创新发展 夯实价值创造底座
《" 十五五 " 规划纲要》将 " 加强原始创新和关键核心技术攻关 " 单列一章，要点包括全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域突破，在前沿领域系统布局人工智能、量子科技、生物科技、新能源；基础研究推行 " 竞争性支持 + 稳定支持 " 相结合的双轨机制，鼓励高风险高价值研究，探索长周期资助、非共识项目遴选和自主机制。《报告》认为，从政策趋势看，本轮科技端的工作重心正从 " 跟跑式创新、集成创新 " 转向 " 自主创新、源头创新 "。
对于产业端部署，国务院国资委提出加强前瞻布局，深入实施焕新、启航行动，接续推进启航企业培育工程，推动未来技术产业化、重点领域未来化。
《报告》认为，这为国资央企培育新质生产力明确了发展思路：形成 " 战新产业壮大、未来产业抢滩、新旧动能加速转换 " 的产业发展新格局。具体表现为 " 两大行动 + 两条路径 "。
传统产业焕新行动——推动高端化、智能化、绿色化转型。传统产业是现代化产业体系的 " 基本盘 "，通过科技赋能使传统产业焕发生机，既能为新兴和未来产业提供应用场景、基础材料和装备支撑，又能形成科技与产业叠加放大效应。
未来产业启航行动——聚焦量子科技、生物制造、具身智能等前沿颠覆性领域，具有高风险、长周期、高投入的特征，是国家抢占全球科技产业竞争制高点的战略选择，旨在培育未来 " 独角兽 " 和科技领军企业。
未来技术产业化——跨越 " 实验室—生产线 " 鸿沟，推动前沿技术从 " 样品 " 走向 " 产品 "" 商品 "，实现工程化和商业化落地。
重点领域未来化——利用人工智能、大数据等未来技术反哺和重塑现有重点产业，推动产业向更高附加值、更高技术含量跃迁。
毕马威中国国企服务主管合伙人张晏生表示，面对政策体系的复杂交织与落地执行的现实挑战，唯有把顶层要求转化为可操作、能落地的行动方案，方能确保改革实效。
