11 月 2 日，长春市供热（集团）有限公司挂出 REITs 项目规划咨询服务项目招标公告。这是该集团公募 REITs 项目在今年 3 月财务顾问及基金管理人流标后，首次公开重启相关采购，采购标的为规划设计院。
招标内容
公告显示，本次招标范围为长春市供热集团 REITs 项目规划咨询，服务内容包括提供建设项目用地预审与选址意见书附图、建设工程规划许可证附图。项目地点覆盖长春市城区（新区、宽城区、经开区等），项目规模项标注管长约 170000 米。服务期限自合同签订起 2 年，资金由企业自筹，公告未披露本次服务的预算金额。
投标人须具备自然资源部核发的城乡规划编制甲级资质，项目负责人须为注册城乡规划师或相关专业高级职称；近三年（2023 年至今）至少有一项类似项目业绩；不接受联合体投标。投标文件递交截止与开标时间均为 11 月 23 日 9 时，地点在长春市高新区鸿达街 248 号吉林日报副楼 4 楼。代理机构为吉林同成招标咨询有限公司。
城乡规划编制甲级资质对应的是底层资产合规性补手续环节。市政供热管网多为历史形成资产，部分管段铺设时未同步办理用地预审、选址意见书和建设工程规划许可。公募 REITs 要求底层资产产权清晰、手续完备，上述规划手续须在申报发行前补齐。
从流标到重启
2026 年 2 月 28 日，长春供热集团发布公募 REITs 项目财务顾问及基金管理单位选聘公告，分两个独立标段，整体最高限价 936 万元，原定 3 月 24 日开标。3 月 25 日，长春公共资源交易网发布流标公告，财务顾问、基金管理两个标段递交有效投标文件的投标人均不足 3 家，不符合法定开标条件，两标段全部流标。这是供热 REITs 赛道在机构选聘环节第二次出现流标。此前一年，郑州热力集团 REITs 项目机构选聘也曾因有效供应商不足 3 家流标，后调整规则重启二次招标，最终由中金公司与中金基金联合体中标。
流标后筹备未中断。7 月 29 日，长春市市长顾刚主持召开市政府党组（扩大）会议、常务会议，会议提及 " 发挥国有企业作用，加快供热公募 REITs 发行，提升国有资产运营质效 "。10 月 14 日，集团官网发布资产评估服务商选取公告，服务期三年，公告未直接提及 REITs。11 月 2 日，规划咨询服务招标挂网。
长春市供热（集团）有限公司是长春市国有独资企业，成立于 1992 年，注册资本 1.28 亿元，前身为长春市供热经营有限责任公司。集团内设 14 个职能部室，下辖 9 家供热分公司、2 家生产辅助公司、1 家多种经营公司、4 家全资子公司及 1 家持股 51% 的控股子公司，在岗职工 940 人。
据集团官网披露，集团供热业务形成南北两个热网：北部以热电联产为主，依托吉林龙华热电一厂、华能九台电厂，配套兴华、富丰两座调峰热源；南部以高新、永春、新诚三个热源为主体。集团供热能力 5660 万平方米，在网供热面积 4300.81 万平方米，服务热用户 35.81 万户，供热管网总里程 1256 公里，承担宽城、朝阳、南关、高新、北湖、南部新城及永春新区的供热保障。
公告未披露 170000 米管段对应的资产范围及未来 REITs 入池资产规模。参照已上市产品，济南能源供热 REIT 入池资产为 232 段长输管网，对应供热面积 3700.20 万平方米、用户 37.45 万户，募集资金 14.96 亿元；长春供热集团全部在网供热面积 4300.81 万平方米，未来 REITs 入池资产范围须以正式申报方案为准。
赛道坐标
市政供热管网是 2024 年以来基础设施公募 REITs 扩容的新方向。
已上市产品共两只。济南能源供热 REIT（508087）于 2025 年 2 月 17 日在上交所挂牌，底层资产为济南热力集团持有的 232 段长输管网资产及对应经营权利，募集资金 14.96 亿元，为全国首单市政供热公募 REITs，近期入选国家发改委第三批盘活存量资产典型案例。第二只为山证晋中公投瑞阳供热 REIT（508047），8 月 18 日获证监会注册，9 月 16 日基金合同生效，底层资产为晋中市市政供热一期、冬季清洁采暖项目管网及配套供热设施，发行规模约 11.68 亿元，为山西首单。
储备项目中，哈投股份的供热 REITs 项目推进已逾五年。该公司 2021 年 12 月首次董事会通过开展供热公募 REITs 议案，选聘平安基金为基金管理人；2023 年 10 月再次启动申报发行工作，明确底层资产为全资子公司哈尔滨太平供热、分公司哈投供热公司持有的供热业务资产及权益；2024 年 3 月完成一家全资孙公司工商注册。公开信息中至今未见正式申报受理记录。
承德热力集团供热面积 8700 多万平方米，本地市占率约 95%。2024 年 7 月东兴证券以 300 万元中标咨询服务，后因原中标人无法履约重新招标，2026 年 2 月公示诚通证券为第一中标候选人，申报发行费 205 万元。
兰州热力集团在机构间 REITs 路径上先行一步。该集团全域供热面积约 6771 万平方米，一次主干管网超 220 公里，热力站 320 余座。2025 年 11 月由东兴证券中标存量资产盘活项目，咨询服务费 280 万元，牵头公募 REITs 申报、机构间 REITs 发行和供热 ABN 筹备；2026 年 8 月，金诚同达律所、深圳瑞联评估、利安达会计师事务所三类中介相继公示中标，三年服务费合计约 267 万元。10 月 23 日前后，东兴证券—兰州热力集团持有型不动产资产支持专项计划在上交所债券项目信息平台状态更新为 " 已受理 "，拟发行金额 10.71 亿元。
郑州市 2026 年政府工作报告提出 " 加快热力集团、水务集团等 REITs 项目落地 "。郑州热力 2026 年 10 月已启动供热基础设施公募 REITs 管线核查梳理及配套测绘工作。
从已上市产品现金流结构看，供热管网类 REITs 回报来自居民和工商业供热收费，与采暖季时长、热价调整机制和政府补贴直接相关。北方省会城市供热企业多存在热价倒挂、补贴依赖、冬季单季现金流集中等结构性特征，这也是长春供热集团今年 3 月首次选聘时应标机构不足的行业背景之一。
本次规划咨询服务投标文件递交截止时间为 11 月 23 日。规划手续补齐、资产评估完成后，财务顾问及基金管理单位选聘能否重启，是观察该项目能否推进至发行阶段的关键节点。
