来源：环球市场播报
美国教育部出台最终新规：就读毕业后就业收入偏低学位项目的学生，最早自 2028 – 29 学年起，将不再具备申请联邦学生贷款的资格。
这项 6 月定稿的规则，落地《重大综合法案》（OBBBA）中全新的" 不造成损害 " 收入标准。教育部这套全新的收入问责框架规定：只有毕业生收入达到特定门槛的教育项目，才有资格继续提供联邦助学贷款。
艺术、社会工作、宗教学、音乐、美容美发类学位预计受冲击最大；营利性院校将承受最显著影响。
美国教育部副部长尼古拉斯肯特在声明中表示：" 如果一个项目无法证明，毕业生就读后的财务状况优于从未入学的人，那么联邦纳税人就不该为其买单。"
收入水平如何判定
若要继续保有联邦直接贷款项目资格，本科项目必须证明其毕业生收入高于仅持有高中文凭的 25 – 34 岁在职成年人；研究生项目同理，其毕业生收入必须高于仅取得学士学位的同年龄段就业人群。
收入考核依据毕业生完成学业四年后的收入中位数计算。举例来说，2027 年的测算，会采用 2023 届毕业生的收入中位数。
本科项目收入中位数，将与 25 – 34 岁、仅有高中文凭的在职群体对比；根据院校招生情况，参照收入会选取全国数据或者院校所在州的数据。
研究生项目则将学生收入中位数，对标同 25 – 34 岁区间、仅拥有学士学位的劳动者。
收入考核将于 2027 年启动。针对毕业生主要依靠小费收入的部分项目，考核后果将延后生效。这样设计，是为了在测算中纳入小费收入 —— 去年生效的小费与加班费税收抵扣新规已经覆盖这类收入。符合延期资格的项目包括美容美发、按摩理疗以及其他小费为主的职业方向。
学生贷款将受到哪些影响
联邦直接贷款
项目最早在 2028 – 29 助学年度受到影响。如果某项目在 2027、2028 连续两年收入考核不达标，会被认定为低收入成果项目。
一旦贴上该标签，该项目将失去联邦直接贷款准入资格。
毕业生以小费收入为主、享受延期的项目可获得缓冲时间：在考核能够采用 2026 纳税年度及之后的数据前，考核不合格的处罚暂不执行。但相关收入数据依然会向学生公开查阅。
佩尔助学金（Pell Grants）
新规同样会影响开设低收入成果项目院校学生的佩尔助学金资格。
如果一所院校超过半数助学金领取者就读于低收入成果项目，或是该校超过半数的第四编（Title IV）助学金资金流向这类项目，那么这所高校将丧失全部第四编助学项目资格（含佩尔助学金）。
但并非所有开设低收入成果项目的院校都会自动失去佩尔助学金。
某项目首次考核失利后，教育部会向学校发出警告。收到警告后，校方可以选择将该项目移出联邦直接贷款名单，为期至少五年，以此保住项目对应的佩尔助学金资格。
校方也可以选择关停该项目，并为在读学生制定过渡教学方案。在三年过渡期内（以较短时限为准），该项目仍可持续获取第四编佩尔助学金。
哪些项目会受到波及？
教育部 1 月的研究显示，仅有 6% 的高等教育项目会受此政策影响。其中营利性院校风险最高：预估超 35% 的营利院校项目将无法通过收入考核。
按项目类型划分，本科证书项目风险最高，预估 29% 无法达标。最常见的低收入本科证书项目：烹饪、娱乐与个人服务类（全部项目）、英语语言文学（98.9%）、计算机信息科学与支撑服务（95.9%）、美容美发与个人造型（92.5%）。
学士学位项目仅 1.2%、硕士项目仅 4% 预计考核失败。本科学位里高风险项目为宗教学（53.3%）、平面传播（17.7%）、影视摄影艺术（12%）；研究生项目中，替代与补充医学（98.1%）、宗教学（89.4%）、心理与社会健康服务（64.3%）最容易不达标。
另一份来自 HEA 集团的测算则认为，仅有约 2% 的副学士、学士项目存在被标记为低收入成果项目的风险。
各方反响褒贬不一
自今年早些时候新规定稿公布，社会评价两极分化。
社交媒体上不少观点认为，这套收入考核会损害社会工作、美术这类除薪资外具备重要价值的学科。
本周《新共和》在 X 平台发文称：" 特朗普正在禁止攻读低薪资专业的学生申请大学贷款。" 教育部对此回应：政策并非 " 禁止 " 任何专业，而是让高校承担责任，不能让学生读完书后的处境反而不如不上大学。
另一部分观点认为，这套框架是好的起点，但保护学生的力度仍然不足，学生依然可能为低薪岗位对应的学位、证书背上巨额债务。
高等教育政策研究所评价：这项政策 " 朝着让高校项目对学生培养结果负责、为学生提供择校所需信息的体系迈出实质一步 "；同时也指出，政策仍存在短板，未给高危项目学生更强风险提示，也未把学生累计贷款债务纳入院校上报指标。
大学入学与成功研究所同样认可政策是 " 有意义的一步 "，但对佩尔助学金豁免条款、小费类项目考核延期安排提出异议。
