来源：环球市场播报
德国财政部长拉尔斯 · 克林拜尔 9 月 8 日在联邦议院介绍 2027 年预算草案时表示，德国必须通过新增借款加强国防和基础设施建设。草案拟安排联邦核心预算支出 5554 亿欧元，净借款 1187 亿欧元；基础设施和联邦国防军特别基金另有融资安排。该方案已于 7 月获得内阁批准，目前仍需接受议会审议。
克林拜尔在议会辩论中强调，加强联邦国防军和网络攻击防御能力需要新的资金支持。他将不增加借款却试图保障国防的做法，比作没有火箭却要飞往月球，并表示有关支出的目的在于维护德国的自由与安全。
根据财政部公布的预算草案，2027 年国防部预算将达到 1097 亿欧元，高于 2026 年的 827 亿欧元。此外，联邦国防军特别基金还计划支出 300 亿欧元。国防部年度预算与特别基金属于不同账户，不能将其中任何一项单独视为德国全部国防开支。
核心预算净借款预计由 2026 年的 980 亿欧元增至 1187 亿欧元。基础设施与气候中和特别基金另安排 549 亿欧元借款，联邦国防军特别基金安排 300 亿欧元，三部分合计约 2036 亿欧元。
基础设施投资依赖特别基金
德国政府表示，2027 年将安排约 1180 亿欧元投资，用于现代化建设、就业和创新。该投资规模涵盖核心预算之外的相关安排，不能与联邦核心预算中的投资科目直接混用。
特别基金承担了部分基础设施支出。按照财政部 7 月公布的计划，2027 年该基金将向交通基础设施投入 177 亿欧元，向数字化投入 90 亿欧元，向医院基础设施投入 35 亿欧元。
克林拜尔在 9 月 8 日的讲话中将基础设施更新与经济韧性联系起来。他指出，国际冲突正在扰乱供应链、抬高化石能源价格，德国需要减少相关依赖，并改善长期投资条件。
支出增长与财政约束并存
政府扩大投资和安全支出的同时，财政执行情况仍显示出压力。德国财政部 8 月发布的月报显示，2026 年前七个月，联邦预算支出为 2893 亿欧元，同比增长 4.4%；不含借款等项目的收入为 2373 亿欧元，同比下降 2.5%，预算赤字为 520 亿欧元。
同期，按预算会计口径计算的投资支出增长 9.9%，但财政部说明，增幅主要受到发放贷款增加的推动，其中包括向就业和社会保险相关机构提供的资金。固定资产投资则同比减少 1 亿欧元。因此，预算投资支出的增长不能直接等同于基础设施实物建设的增长。
德国议会公布的财政计划还显示，核心预算利息支出预计从 2027 年的 419 亿欧元升至 2030 年的 807 亿欧元。政府将这一变化主要归因于债务规模扩大和联邦证券收益率上升。
