天津北方网讯：平安是文旅发展的生命线，满意是城市最好的口碑。天津公安系统围绕市委、市政府 " 建设国际消费中心城市 " 和 " 文化强市 " 部署要求，更好统筹发展和安全，坚持推改革、抓创新、提质效，持续探索深化天津 "5110" 实践，创建大型活动安保新型指挥控制体系，着力打造文旅警务新模式，坚决筑牢安全防线，全力守护城市安全稳定，以高水平安全护航文旅高质量发展。" 十四五 " 期间，天津公安累计出动警力 45.3 万人次，确保了 3200 场次大型商贸文旅活动、6041.3 万人次游客群众参与的绝对安全。
强化大型活动安全监管，构建全域联动安保体系
坚持主动警务、预防警务，基于风险管理视角，创建新型指挥体系，推动由被动式、应急式应对处置向主动预防、整体统筹转变。
坚持分域指挥、集中控制。落实公安部 " 四新 " 要求，深化 " 情指行 " 一体化运行机制改革，加强市、区两级情指中心建设，强化综合情报业务和能力建设，搭建 "1 总多域 7 参谋 " 新型指挥控制模式，构建扁平化指挥体系架构，实现对安保工作的全程全域主动把控。建立 " 勤务随着任务走 " 动态调度响应机制，精准规划战区圈层、作战单元警力部署，根据任务进程和现场态势，动态优化执勤点位、巡逻路线、封控圈层，实行梯次用警、弹性布防、重点驻守，做到集约高效用警。
坚持科学组织、规范实施。依托 PRAE 环理论，聚焦 " 筹划、准备、执行、评估 "4 个关键环节，加强活动现场实地踏勘，深度研判评估各类风险，按照 " 点对点、端对端 " 指挥模式制定安保总体方案、应急预案、执行手册，运用 RACI、WBS 等项目化管理工具，将安保各场景任务逐项拆解为可执行、可管理、可评估的具体任务，将各层级职责嵌入任务时序，扎实开展推演演练培训，确保整体行动任务清晰、标准明确、执行规范。
坚持创新驱动、数据赋能。大力实施科技兴警战略，将科技信息化应用贯穿大型活动安保全环节、全流程，加强市局智慧云指、501 安保可视化等系统平台建设，搭建安保区域实景电子模型，推动人员、单位、场所、视频等要素上图作战，助力打造 " 数字化战场 "，实现可视化指挥控制。创新研发、深度运用可穿戴类装备、智能化现场勘测设备等新技术装备，充分发挥大数据优势，建立信息支援机制，打造 " 总服务台、作业中心、遂行保障 " 后台支撑模式，实现全时空深度研判、一站式支援赋能，为高质量完成安保任务提供智治支撑。
深耕景区安保服务提质，守护游客安心游玩环境
坚持 " 一景区一预案一方案 "，探索将新型指挥控制体系向景区拓展应用，加强旅游警察示范岗建设，筑牢景区安全防线。
深化文旅警务建设。结合全市文旅资源分布特点，以基层警务责任区、派出所改革优化景区防控布局，科学设置警组、警务室、警务站，特别是在古文化街、金街、蓟州盘山等重要旅游景区，配齐配强旅游警察示范岗，统筹特警 " 尖刀 " 机动队、合成巡控队、交警、派出所民警等力量，积极发动保安员、义警、平安志愿者等群防群治力量，建立 " 定点值守 + 流动巡控 + 视频巡查 + 科技赋能 " 的立体化防控体系，严格落实公安武警联勤等 " 四项机制 " 和 "1、3、5 分钟 " 快速响应机制，全面提升街面见警率、管事率，快速高效处置游客求助、矛盾纠纷、人员走失、遗失物品等警情，让平安看得见、摸得着。
深化安全隐患排查。坚持问题导向，针对全市 106 家 A 级以上旅游景区，联合文旅、应急、城管、市场监管等部门建立 " 联合检查 + 动态整改 " 机制，围绕景区出入口、狭窄通道、观景平台、临水临崖、人员密集广场等关键部位，开展全覆盖、常态化安全检查，督促景区深化安全隐患问题整改整治，完善安全设施设备，建立高峰时段分流、人员峰值限流、突发聚集引流三项安全机制，在人流高峰时段推行人车分离、单向流动的科学引导模式，从源头消除安全隐患，切实为游客营造安全有序的游览环境。
深化违法犯罪打击。坚持打防并举、标本兼治，始终保持对涉旅违法犯罪的 " 零容忍 " 态度，紧盯景区及周边突出违法犯罪，联合文旅、市场监管等部门常态化开展联合执法，严厉整治欺客宰客、强迫消费、扒窃拎包等涉旅违法犯罪行为，全力规范文旅市场经营秩序，切实守护好游客的 " 钱袋子 "。
精细交通秩序管控优化，保障市民游客顺畅出行
坚持大城细管、大城智管、大城众管，落实 " 一活动一策划一专班 "，深化道路交通综合治理，着力营造畅通有序的道路通行环境。
强化交通管理指挥控制。推动交管指挥控制业务融入情指中心运行机制，围绕重点景区、商圈、大型活动场馆，精准研判客流车流规律，通过车辆 OD 分析、阈值管理等手段，制定 " 分时分段 " 滚动管控、精准疏导分流、信号控制优化等管控措施，有力保障了马拉松赛事、演唱会以及海棠花节、桃花节等大型商贸文旅活动圆满举办。
全面提升交通出行品质。建立市、区两级城市交通治理专班并实体化运行，优化景区商圈交通组织深化道路交通，完成五大道 9 个大型活动区域临时停车规划设计，推动开通 " 津沽行韵 " 旅游专线实现 24 处景点串联，在天津之眼、意式风情街等热门景区周边规划设置大客车专用停车区，针对蓟州盘山、滨海东疆港、郊野公园等景区路段，强化高速公路、国省道等重点路段组织疏导，创新运用 " 无人机 + 铁骑巡控 + 视频巡查 " 新型勤务模式，推行轻微交通事故 " 快处、快拆、快撤 "，全力保障旅游通道畅通。
深化道路交通隐患治理。扎实开展 " 三整治一提升 " 等交通安全治理行动，严查各类交通违法行为，联合交通运输等部门督促 87 家 " 高风险 " 客运企业整改摘帽，推动景区增设警示标志、减速带、护栏等交通安全防护设施，完善应急救援联动机制，高效应对雨雪雾等恶劣天气，累计治理各类交通安全隐患 3300 余处，联动应急救治交通事故伤者 3500 余名，确保游客 " 乘兴而来、平安而归 "。
深化便民利企警务服务，彰显津门公安暖心温度
牢固树立以人民为中心的发展思想，深化公安政务服务改革，把管理融入服务，让执法更有温度。
优化公安政务服务。深化服务型公安机关建设，建立 " 前店后厂 " 公安政务服务数字化运行新模式，优化审批服务、简化办事流程，主动上门对接、靠前精准服务，开辟旅游旺季旅游客运企业大宗业务办理绿色通道，会展类大型群众性活动由法定 7 个工作日压缩至 3 个工作日内完成安全许可，其他活动 4 个工作日完成。积极服务高水平对外开放，推动邮轮入境免签、240 小时过境免签政策落地实施，累计为搭乘国际邮轮来津的 9000 余名外籍游客船员提供入境保障服务、1.2 万名外国人签发口岸团体旅游签证。
塑造旅游警察品牌。聚焦塑造 " 专业、文明、亲民 " 的旅游警察形象，精心挑选形象气质好、沟通能力强、服务意识高的民警充实到旅游景区岗位，聚力打造旅游警务特色品牌和高水准的专业队伍，全力做好旅游指引、咨询解答、失物招领、寻人寻物、应急救助等便民服务，使旅游警察真正成为游客眼中的 " 活地图 "" 好导游 "" 贴心人 "，充分展示天津公安良好形象。在五大道、意式风情区等热门景区和高速公路服务区、收费站等部位设置 " 便民服务站 "，配备急救箱、修车工具、饮水机等便民设施，全方位提升游客安全感和满意度。
强化宣传教育引导。创新安全宣传形式，借势文旅热点开展 " 嵌入式 " 宣传，将安全提示、反诈教育、法治宣传等融入文旅体验场景，依托新媒体矩阵，围绕 " 出行规划、安全防护、便民服务 "，常态化开展 " 平安相伴 " 系列网络直播活动，真正做到警察就在身边、安全就在身边、服务就在身边，切实以专业执法能力、优质服务质量、文明职业素养让市民游客感受到旅游警察暖心服务，做到平安长伴、守护常在。
（津云新闻记者 苑美丽）
