来源：新浪财经
2026 年 11 月 9 日至 20 日，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）在土耳其安塔利亚举行。11 日主题定为 " 零废弃 "（Zero Waste）。随着全球气候治理逐步从能源转型向更广泛的经济和产业体系延伸，循环经济正成为国际气候议程的核心议题。
在零废弃与循环经济领域，主席国设定了两项 2035 年目标，包括将全球废弃物产生量的增幅减半，以及把制造及生产部门的循环材料使用率提高到 15% 以上。在面向新浪财经时，国际非营利组织荷兰循环经济研究所（Circle Economy）首席执行官希尔德 · 范 · 杜因（Hilde van Duijn）女士表示，COP31 提出的全球循环经济目标是一个重要里程碑。但要让目标真正产生影响，还需要各国明确自身所处的位置、制定具体行动路径，并建立持续的进展监测和问责机制。
希尔德介绍，Circle Economy 自成立 15 年以来，一直致力于推动全球经济向循环模式转型。其工作聚焦三方面：提供数据与证据，帮助企业和政府识别转型重点；提升相关主体对循环经济的认知与实施能力；为循环经济营造更有利的融资和政策环境，支持相关投资，并让循环解决方案相比传统线性经济模式更具竞争力。
希尔德援引艾伦 · 麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation）的相关研究指出，全球近一半的温室气体排放与产品的生产方式及其生命周期有关。这意味着，仅靠能源结构转型不足以应对全球减排面临的全部挑战，循环经济本身就是实现深度减排的重要路径。COP31 将循环经济列为重要议题，意味着循环经济应超越传统的废弃物管理范畴，进入全球气候行动和产业转型的核心议程。
循环经济不等于回收：需从源头重新设计生产与消费模式
一个常见的误解是，循环经济等同于垃圾分类和废弃物回收。希尔德强调，回收只是其中一环；真正的循环经济应优先减少材料与产品用量、延长产品及材料使用寿命、提高可再生原料使用比例，并在其他方式不可行时再通过回收实现资源再利用。
从企业实践来看，这一转型涉及产品设计、生产工艺、维修服务、产品再利用以及废弃物分类和回收等多个环节。政策制定者既需要建立相应的产品设计和回收标准，也需要推动维修、再利用等循环解决方案的发展。
她以 Circle Economy 参与的工作为例说明，当政府制定循环经济目标并出台相关政策时，不能仅仅确保跨国企业了解这些要求，还需要让实际承担生产制造任务的供应商充分理解政策内容及其影响。如果政策只传递到大型跨国企业，而没有覆盖实际生产产品的制造商，就难以充分释放循环经济转型的潜力。
生产国和制造商需要获得更多知识支持，以把握未来政策方向、明确企业自身责任、满足合规要求，并提升未来竞争力。
循环经济是一项全球工程：资金与知识支持不可或缺
循环经济转型之所以复杂，还在于全球价值链高度相互关联，产品从生产、消费到废弃物处理，往往涉及不同国家和地区。
希尔德以纺织品产业为例指出，荷兰可以讨论本国的循环政策，但纺织品的生产、消费后的再利用和回收可能发生在其他国家。若只从单一国家的角度制定循环经济政策，就难以覆盖产品在全球价值链中的完整流动过程。
这一问题不仅存在于纺织行业，也涉及塑料、电子产品和矿产等多个产业领域。部分产品在主要消费市场使用后，还可能被出口至其他国家，进入当地的再利用、拆解或回收体系。
因此，循环经济转型需要同时关注价值链两端：一端是承担产品制造任务的生产国和供应商，另一端是负责产品使用后收集、处理和资源再利用的相关主体。
希尔德表示，生产国的制造商需要获得循环经济相关知识，同时也需要具备相应的融资渠道，以投资建设循环生产所需的基础设施。对于消费后产品流向的其他国家和地区，也需要给予相关支持，帮助当地废弃物处理和资源回收产业参与全球循环体系。
" 循环经济是一项全球工程，不是任何一个国家能够独立完成的。" 她强调，全球价值链和材料流动高度交织，决定了循环经济转型必须依靠不同国家政府之间的合作。
与此同时，循环经济也需要公共部门与私营部门共同参与。希尔德指出，当消费者丢弃一件产品后，废弃物通常会进入城市或地方政府负责的收集和管理体系，随后才可能流向相关企业，成为再生产或回收利用的原材料。从产品销售到消费后的废弃物处理，涉及企业、消费者、地方政府和资源回收企业等多个主体。因此，建立有效的循环经济体系，需要政府完善公共服务和政策框架，也需要企业承担产品设计、生产和资源再利用等环节的责任。
全球目标之后，更需要国家行动与进展监测
谈及 COP31 主席国提出的全球循环经济目标，希尔德坦言，这是一项重要进展，为国际社会围绕循环经济形成共同方向提供了契机。但目标本身并不能自动带来产业转型，关键在于如何将其转化具体行动。
在她看来，各国首先需要评估自身与全球目标之间的差距，明确当前循环经济发展处于什么阶段，以及哪些领域能够优先取得较大成效。由于循环经济转型涉及产业体系、生产方式和消费模式的长期调整，不可能在短期内完成，因此，各国还需要制定循序渐进的实施路径。
与此同时，建立持续的进展监测机制至关重要。希尔德表示，国际社会需要跟踪各国在实现全球循环经济目标方面取得的进展，并确保政府和企业能够对其行动及成果承担相应责任。否则，全球目标就可能仅仅停留在会议上的一个醒目口号，而无法真正推动政策和产业实践发生改变。
从能源转型到产品生命周期管理，从企业生产方式到全球价值链协作，循环经济正在拓展全球气候治理的行动边界。COP31 提出全球循环经济目标，为国际社会提供了进一步推动合作的契机，但真正决定转型成效的，仍是各国能否制定清晰的实施路径，建立有效的融资和政策支持体系，并以持续、可衡量的行动兑现承诺。
