财联社注意到，这一纸备案，看似只是银行负债工具箱多了个选项，实则是在政策铺垫下，境内银行间短期融资市场正式向境外人民币清算行开放，离岸与在岸人民币市场的资金循环渠道迎来关键的市场化突破。
今年 1 月 26 日，人民银行副行长邹澜在第 19 届亚洲金融论坛上明确提出，支持香港人民币清算行通过发行同业存单、账户融资等多种方式，从境内市场获取不同期限人民币流动性，多措并举提升香港离岸人民币流动性水平。同时，央行已支持香港金管局将人民币业务资金安排规模从 1000 亿元翻倍至 2000 亿元，构建起政策性流动性托底与市场化融资补充的双层供给体系。
此外在今年 2 月，央行印发人民币跨境同业融资业务相关通知，进一步规范境内外银行同业资金往来的制度框架，为香港人民币清算行开展跨境账户融资业务确立清晰规则。
在业内人士看来，选择在此时点放开境外清算行发行同业存单，有着诸多考量。
其中境内资金面长期宽松是重要因素之一。Wind 数据显示，当前 1 年期 AAA 同业存单到期收益自今年以来持续在 1.43%~1.50% 的历史低位震荡，10 月中旬报 1.45% 左右；而离岸人民币资金价格则明显更贵，10 月 13 日 CNHHIBOR 隔夜约 1.43%、1 个月约 1.58%，12 个月利率更是突破 4%。
" 一边是境内低成本资金宽松，一边是离岸市场对人民币资金的需求持续增长，此时放开渠道既能让离岸市场以较低成本补充流动性，也能为境内同业存单市场引入多元化发行主体，优化市场参与者结构 "，有银行业内人士指出。
中银香港副总裁王化斌也表示，新措施将进一步丰富离岸人民币流动性供给体系，增加长期稳定的人民币流动性供给，提升市场利率稳定性。
与此同时，对存单市场而言，这也意味着供需两端双向扩容。
财联社注意到，目前存单市场仍延续 " 发行规模偏小、到期压力偏大、净融资长期为负 " 的特征。Wind 数据显示，截至 10 月 14 日，2026 年以来同业存单发行 14596 只合计规模 24.78 万亿，同比减少约 9.04 万亿元，净融资额为 -6.15 万亿。而中银香港是香港唯一、全球清算量最大的离岸人民币清算行，2026 年上半年人民币清算量达 286.85 万亿元，其入市既新增一个高信用等级发行人，也将带来一批以人民币资产配置为目标的境外投资者。
值得注意的是，222 亿元相对境内每年数十万亿元的存单发行体量，短期象征意义大于实质冲击，难改境内存单供需格局。不过在业内人士看来，其意义在于机制破冰：一旦跑通，账户融资、离岸回购、担保品机制等工具都有望跟进。从长期来看，同业存单将成为连接境内外人民币短期资金市场的核心工具，其定价影响力将逐步辐射至离岸市场，助力人民币短期利率形成更具全球代表性的价格体系。
