本文来源：时代财经 作者：何秀兰
进入 8 月，国内中小银行股权交易迎来集中窗口期，多笔城商行、农商行股权同步进入司法开拍、产权挂牌截止阶段。
时代财经梳理阿里资产、京东资产及各大产权交易所公开数据发现，当前处置标的涵盖九江银行（06190.HK）、上饶银行、四川天府银行、广东华兴银行、海安农商行、马鞍山农商行、西藏银行等 10 余家中小机构，且大额股权标的频现。其中，九江银行 3004 万股内资股二拍起拍价 2.07 亿元，四川天府银行合计 6.64% 股权的总起拍价超 5 亿元，成为本轮处置中体量靠前的两宗标的。
热闹的挂牌拍卖背后，不同市场的交易走向却明显分化。司法端资产处置多由股东债务问题引发，被动出让导致折价、流拍频发；产权市场的交易主线，则集中于央企、国企剥离非主业金融资产。
与之形成对照的是，一批股权变更已经走完监管审批流程。其中，中信银行入股云南红塔银行、重庆农商行实现对四川大竹渝农商村镇银行全资控股等案例相继落地，同业、地方国资成为主要受让力量。
有不愿具名的银行业内人士向时代财经指出，银行股权属于强监管资产，质押冻结、股东资质门槛、银行经营基本面均是需要重点考量的变量。股权流转既是风险出清的载体，也是中小银行完善治理的重要抓手，长期将服务于区域性银行改革化险的整体目标。
中小银行股权扎堆拍卖
司法拍卖平台上，多笔大额区域银行股权即将开拍。阿里资产平台显示，均和（厦门）控股所持九江银行 3004 万股内资股将于 8 月 19 日开启司法二拍，二拍起拍价 2.07 亿元，较一拍价格进一步下探。市场较为关注该笔标的的最终走向，一方面是因为标的体量较大，属于该行第七大股东所持股份；另一方面，港股上市主体的二级市场股价与内资股拍卖价格形成明显估值倒挂，也给最终成交蒙上一层悬念。
同样在阿里资产平台上，8 月 26 日将开拍深圳市嘉惠投资集团所持上饶银行 5586.48 万股股权，处置参考价 2.23 亿元，起拍价 1.56 亿元，按约七折处置，用于清偿股东合同纠纷债务。该行经增资后国有股占比接近 70%，国资已处于控股地位。
除此之外，8 月，司法拍卖平台上还有多宗重磅标的排队待处置。8 月 4 日，四川天府银行合计 6.64% 股权流拍，两笔标的总起拍价格规模超 5 亿元，为评估价的七折。该笔拍卖为原股东因债务纠纷被动清仓退出，后续或将启动二次处置。广东华兴银行 7000 万股股权一拍落幕，评估价 1.75 亿元，起拍价 1.225 亿元，同样因零主体报名流拍。
江苏阳光 8 月 10 日公告显示，其所持海安农商行 4950 万股（持股比例 4.95%），历经一拍、二拍及司法变卖三轮线上公开处置全部流拍。标的评估价 2.13 亿元，一拍起拍 1.5 亿元，二拍下调至 1.2 亿元，仍无市场主体报名，最终由债权方农发行江阴支行以二拍流拍价 1.2 亿元接收抵偿债务。这起案例也成为大额股权处置的一个缩影。
此外，近期还有东营银行、滨州农商行、贵州镇宁农商行、廊坊银行等多笔中小银行股权将陆续上拍，多数标的附带质押、查封权利负担。
值得注意的是，即使司法拍卖成功，并不等同于股权交易最终落地。
" 银行股东资格需要监管穿透式审核，即便司法拍卖竞拍成功，受让主体仍要通过股东资质审查，方能完成过户登记。从市场现状看，不少标的围观人数众多，但实际报名参与的主体寥寥，流拍已经成为行业常态。" 上述业内人士向时代财经表示。
国资、同业成接盘主力
产权交易所方面，8 月各大产权交易平台集中处置银行股权，核心以央企、国企出清非主业金融资产为主。
北京产权交易所 8 月 10 日发布终结公告，央企经纬纺织机械持有的西藏银行 2200 万股股份（占总股本 0.6627%）转让项目终止。该标的于今年 5 月启动挂牌，现由转让方主动申请撤项。8 月 12 日，上海联合产权交易所公告，国网系马鞍山创兴投资所持马鞍山农商行 2200 万股股份（占总股本 1.4667%），首轮挂牌因未征集到意向受让方而宣告终结，随即以 4708 万元底价重新挂牌转让，较首次底价 4920.04 万元小幅下调，转让属于央企剥离非主业金融资产。
与此同时，云南马龙北银村镇银行、江苏江都吉银村镇银行等，同步挂牌转让。其中，因挂牌期满未征集到意向受让方，8 月 13 日，江南农商行临时股东大会表决通过议案，拟吸收合并江都吉银村镇银行并改建为支行。
在处置标的扎堆挂牌的同时，今年以来已有多笔股权转让拿到监管正式批复落地。同业战略入股成为今年标志性事件，随着股东资质监管门槛抬升，具有国资背景的股东，成为主要接盘方。
6 月，中信银行（601998.SH）受让昆明产投所持云南红塔银行 9.1455 亿股，持股比例达到 14.52%，交易对价 9.81 亿元，这一股份行参股区域城商行的案例正式落地。同月，宁夏银行获批受让江苏汇金控股、江苏明德实业合计持有的黄河农商行 1.41 亿股股份，对应持股比例为 7.635%，成为该行第三大股东。黄河农商行是全国首家省级联社改革试点单位，本次股权变动将为省级农信改革提供股权优化样本。
与此同时，村镇银行整合节奏持续加快。上海浦东中银富登村镇银行股权变更获得批复，中银富登村镇银行受让多家国企合计持有的该行 40% 股权，实现发起行 100% 全资控股；青岛西海岸海汇村镇银行大股东潍坊银行受让剩余外部股东股权，同样完成全资收购；武汉农商行受让广州增城长江村镇银行多家民营股东股份，持股比例提升至 71%，强化主发起行控股地位。
地方农商行层面，6 月，淮南市创业风险投资有限公司获批受让淮南通商农商行 7266.31 万股，持股 5.11%；7 月末，眉山农村商业银行股权变更获监管批复，四川西蜀悦享物业受让股份后合计持股突破 5%。同样是在 7 月末，重庆农商行获批受让四川大竹渝农商村镇银行 900 万股，受让后持股 100%，实现全资控股，此次交易属于主发起行收购民营股东退出股权，机构整合落地，股权结构进一步向国资倾斜。
南开大学金融学教授田利辉向时代财经表示，近年来，地方国资的金融资产配置正在从过去的被动持有走向主动管理和战略重组。地方国资对中小银行股权 " 清仓 " 与 " 增持 " 并行，反映出国有资本金融资产布局的结构性优化。
他进一步指出，地方国资出售银行股权主要基于聚焦主责主业的政策要求，剥离非主业金融资产以优化资源配置；进场增持则是为了强化区域金融稳健经营能力。总体来看，增持标的集中在治理规范、区域协同性强的中小银行，退出案例多涉及经营承压的机构。
