据国家税务总局海南省税务局网站消息，近日，海南省人民政府对外发布的《" 十五五 " 海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设 " 十五五 " 规划）》（以下简称《规划》）提出，平稳推进 2030 年禁售燃油车，预计届时海南新能源汽车保有量占比从 2025 年的 23.75% 提升至 45%。这意味着，海南将成为中国第一个不再售卖燃油车的省份。
不过，《规划》强调，到 2030 年禁售燃油车，2030 年之后存量燃油车辆依旧可依法正常上路行驶，不会 " 一刀切 " 地淘汰在用燃油机动车。
《规划》发布之后，市场与行业随即产生两大疑问：海南为何能够率先扛起全域禁售燃油车的试点大旗？其他省市是否会参考海南模式，结合自身产业基础与配套条件陆续出台跟进类似政策？
今年海南计划推广新能源车超 10 万辆
作为全国唯一的省级自贸港与国家生态文明试验区，海南率先划定燃油车退出时间节点并非偶然。《规划》提出，打造海南自贸港交通运输绿色名片，平稳推进 2030 年禁售燃油车。到 2030 年，全省公共服务和社会运营领域新增和更换车辆（特殊用途除外）清洁能源占比、私人用车领域新增和更换车辆新能源占比达到 100%，车桩比保持 2.5 ∶ 1 以下。同时，《规划》还强调要有序推进重卡、冷链物流、公共交通领域燃料电池汽车示范应用等。
从新能源渗透率和保有量来看，海南新能源汽车推广保持在全国前列。易车数据显示，今年 4 月，海南省的新能源渗透率为 74.5%，在各省中排名第一。
据海南省工业和信息化厅数据，2025 年海南省新能源汽车推广 11.68 万辆，超额完成年度任务，在新增车辆中的占比达到 62.9%。同时，海南新能源汽车制造业恢复性增长，2025 年全年产值 33.42 亿元。新能源专用车、改装车、特种车等一批项目落地建设，与宁德时代等头部企业合作深化。智能网联汽车试点深化，开放测试道路超 1230 公里，投放自动驾驶车辆超百辆。
" 十四五 " 期间，海南新能源汽车渗透率从不足 4% 跃升至 62.9%，保有量占比为 23%，推广成效全国领先。" 十五五 " 期间，海南还将打造新能源汽车百亿级产业集群，2026 年海南计划推广新能源汽车超 10 万辆。
事实上，海南新能源汽车产业的领跑态势，并非短期发力的结果。早在 2018 年，海南就宣布力争在 2030 年前实现全岛使用新能源汽车；2019 年 3 月，海南发布了《海南省清洁能源汽车发展规划》，率先提出 2030 年 " 禁售燃油车 " 的时间表，成全国第一个把所有细分领域车辆清洁能源化目标写得这么明确的省份；到了 2022 年 8 月，这个目标又被写进了《海南省碳达峰实施方案》；2026 年 3 月 12 日，海南省政府办公厅印发《海南省综合立体交通网规划纲要》，再次提出到 2030 年全面禁止销售燃油汽车，并研究燃油车进岛管控的交通应对措施。
禁售燃油车也是经济账？
作为国内首个明确全域燃油新车禁售时间表的省份，海南推进燃油车退出并非单纯出于生态考量，顶层设计之下也是一本经济账。
一直以来，海南全域不单独收取高速公路通行费，而是将路网运维成本折算为 " 车辆通行附加费 " 内嵌于成品油售价中。根据海南省发改委的公示数据，每升汽油需含 1.05 元的车辆通行附加费。
以今年 5 月下旬海南省与上海市最新调整后的成品油价格来看，海南省 92# 汽油的价格为 9.89 元 / 升，95# 汽油的价格为 10.51 元 / 升，而上海则分别为 8.74 元 / 升和 9.29 元 / 升，单升油价价差超 1 元 / 升，海南燃油出行用车成本先天偏高。
与之相对应的是，新能源汽车用电成本具备明显优势。海南岛内常年气温偏高，动力电池几乎不会出现低温衰减问题，电池续航稳定性优于北方地区。并且，海南经典环岛自驾环线全程约 600 公里，当前比亚迪、蔚来、特斯拉等主流品牌量产电动车 CLTC 续航普遍达到 600 公里，可满足环岛单程基础续航需求，大幅弱化长途补能痛点。
硬件配套层面，海南电网搭建充换电一体化 " 一张网 " 统筹全域基础设施布局，持续织密岛内补能网络。截至今年一季度，海南电网用户注册量已超 30 万户，累计接入 5855 座充电站、95 座换电站，接入充电枪约 7.3 万把，实现海南省公共充电桩 100% 接入。
" 海南能率先落地 2030 年全面禁售燃油车，核心是岛屿地理范围小，新能源车推广易覆盖，本地风电光伏绿电资源充足，也契合自贸港绿色低碳的发展定位。" 福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
对于其他地区是否会效仿跟进，詹军豪认为，广东、上海这类新能源车渗透率高、充电基建完善的省市，有概率分步跟进，但全国大范围落地仍需时间和配套成熟条件。
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记者 | 黄辛旭
编辑| 张锦河 裴健如 杜恒峰
校对 | 程鹏
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