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ZAKER黔东南 2020-12-02

贵州麻江:“三建三抓”推进脱贫成果巩固与乡村振兴衔接

核心提示:

防止返贫致贫和乡村振兴同样重要。已经脱贫摘帽的麻江县认真贯彻落实习近平总书记 " 摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管 " 的指示要求 , 结合自身实际 , 开拓创新,建立了防止返贫致贫的监测、预警、保障三个工作机制,抓出了农村党建、产业、治理三个工作重点,有效实现全县贫困人口稳定脱贫,初步走出一条巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的 " 三建三抓 " 新路子。

2019 年 4 月,麻江县通过国家第三方评估验收,顺利实现脱贫摘帽。摘帽后如何抓好脱贫成果的巩固与乡村振兴的有效衔接成为麻江县委、县政府需解决的首要问题。黔东南州政协副主席、麻江县委书记王镇义说:" 我们将按照习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的指示要求,统筹做好脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接,补短板,强弱项,努力形成稳定减贫的长效机制,实现互促共进、平稳转型。"

■建立监测机制——精准掌握防贫对象

2019 年,摘帽后的麻江县围绕 " 已脱贫人口稳定脱贫、未脱贫人口按期脱贫、坚决阻止源头致贫 " 三大目标,明确人均收入未达标、因灾因病、特困供养等 " 四类 " 重点人群作为重点监测对象进行监测,以高效的监测识别程序,分类有效地对监测对象进行有效识别,并通过县、乡、村三级自上而下逐级、逐户进行研判,全面摸清全县 " 四类 " 重点监测对象底数,建立监测台账和及时录入监测预警系统,确保掌握到的监测数据精准,为及时有效防止返贫致贫打准 " 第一枪 "。2019 年底,全县共建立脱贫监测户(即脱贫不稳定户)台账 1270 户 4605 人、边缘户(即边缘易致贫户)台账 290 户 1069 人。

■建立预警机制——实现防贫动态管理

监测机制的建立和相关数据的整理为有效实现稳定减贫踏出了关键一步,但重头戏在监测数据的分析和评估上。" 当重点检测对象被纳入监测预警系统后,县扶贫办将适时组织行业主管部门按照‘统一管理、动态调整’原则,对监测对象适时进行比对筛查,提前预警、及时干预。" 麻江县扶贫办主任杨仁品说。

自上而下,顺畅传达是机制有效成功的 " 砝码 "。麻江县将网格员、驻村工作队、帮扶责任人 " 三支队伍 " 作为收集和更新防贫监测数据的 " 金钥匙 ",组织 " 三支队伍 " 每月进行走访对比,重点了解全县贫困群众收入支出、产业就业、就医就学、住房饮水等情况,并报乡镇(街道)系统管理员在麻江县防贫监测预警系统进行实时更新。

县扶贫开发工作领导小组通过建立防贫监测预警工作联席会议制度,定期对重点防贫监测对象及其扶持措施和防贫救助项目进行集中综合研判,重点分析,并逐户提出保障评估报告,各乡镇(街道)采取半年一次的频次,对防贫对象实行扶持措施动态监管,避免过度扶持和扶持不够的问题,乡镇(街道)和部门之间有效配合,确保防贫效果。

" 群众对这种适时调整的做法很满意,感到真有困难就能得到帮扶,对党委政府充满感激之情。" 麻江县贤昌镇贤昌村第一书记陈泽说。

■建立保障机制——阻止防贫对象返贫致贫

麻江县人民政府副县长吴亚栏说:" 要防止监测预警对象不陷入贫困的‘陷阱’,如何及时用活用足现有政策和公益资源才是最重要的。"

针对需要扶持的监测预警对象,麻江县采取多层次、复合式的扶持方式,通过整合国家政策资源、争取公益资源、启动防贫救助保障项目等手段,做到因户施策、因人施策、对症下药,制定切实可行的扶持方案,确保监测预警对象得到有效扶持。

" 通过建立县级防贫救助资金池和 7 个乡镇(街道)防贫救助资金池,重点对因灾、突发大病、突发事故等新致贫对象,通过相关政策和公益资源扶持后,仍然无法达到 " 两不愁三保障 " 要求的防贫对象,及时启动 " 防贫救助 " 项目,由县扶贫办负责统筹协调和审核实施,县、乡两级组建联合核查工作组,按照核查、认定、公示的要求实施救助,确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。" 麻江县扶贫办主任杨仁品说。

■抓党建——夯实农村发展基石

" 农村基层组织是党在农村全部工作和战斗的基础,也是保持农业、农村经济发展和农村社会稳定的组织保证。只有建设一支坚强过硬的农村党支部,才能确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实,才能团结带领农村党员和群众发展农村经济,提高农业生产力水平,实现农村脱贫致富,推进乡村振兴。" 黔东南州政协副主席、麻江县委书记王镇义说。

农村基层是 " 生力军 ",更是 " 发展力 "。为及时发挥农村基层战斗堡垒作用,麻江县通过强化软弱涣散村级党组织、选优配强村级 " 领头雁 "、组建 " 三农 " 专家人才服务团、打造永不走的扶贫工作队等方式,建强农村基层发展阵地和人才队伍兴村战略,助力贫困群众由传统农民向新时代技术型农民转变,激发村民不断提高大家建设家乡、发展家乡的能力水平,快速有效致富,乡村得以振兴。

■抓产业——筑牢农民增收平台

" 防止返贫致贫,最根本的还是要抓产业、促就业。" 麻江县委副书记、县长夏景卓说," 我们紧扣‘八要素’ , 落实‘五个三’ , 加快‘六个转变’,纵深推进农村产业革命,努力在各个方面取得新的突破。"

麻江县改变传统产业发展模式,变 " 各自为阵 " 为 " 集团作战 ",紧紧围绕全县蓝莓、菊花、锌硒米、蔬菜 4 大主导产业,以县农文旅产业集团公司为依托,构建 "1+7" 产业 " 航母 ",着力打好 "1258" 主导产业 " 阵地战 " 和林下经济特色产业 " 突围战 ",同时秉承 " 工匠精神 ",制定和完善蓝莓等产业生产技术标准,打破地域限制,依托供销系统、电子商务、订单收购等渠道,推动线上线下同步发力,实现农特产品销售体量攀升,以三产互动推动融合的发展理念,坚持 " 提一接二连三,农文旅融合发展 ",纵深推进全县产业全新发展,为群众增收致富找到 " 支点 "。

■抓治理——激发乡村振兴活力

" 我们推进农村文明治理,积极引导广大群众自觉进行观念转变,牢固树立‘三种观念’,让乡村居民享受到经济社会发展成果,提升生产生活质量,激发群众内生动力,不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。" 中共麻江县委宣传部部长王玲说。

抓好农村整合治理,成为麻江县巩固脱贫成效与乡村振兴的 " 铺路石 ",为此,麻江县及时制订出台了《麻江县规范城乡操办酒席指导意见(试行)》《麻江县乡风文明建设实施方案 ( 试行)》等政策,针对农村滥办酒席、违反村规民约等现象进行有效治理,并建立奖惩、举报、观摩学习等辅助机制,同时加强农村综合环境、服务设施、文化宣传队伍等建设,开展行之有效的 " 感党恩、听党话、跟党走 " 主题教育、文明倡导者评比、" 好家风伴我成长 " 等活动,推动全县移风易俗和乡风文明建设,确保工作有成效,能衔接。

据了解,自麻江县乡村治理工作开展以来,共选树典型集体 49 个,典型人物 600 余例。

石俊辉 欧清兰

贵阳晚报 +/ZAKER 黔东南

编辑 侯川川 / 编审 李枫 / 签发 黄震

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